Ales pentru a treia oară în fruntea orașului Rezina, Simion Tatarov este un primar cu o carieră politică marcată de schimbări de partid, acuzații de conflict de interese și o avere în continuă creștere. În ciuda investigațiilor inițiate de Autoritatea Națională de Integritate și a suspiciunilor în activitatea sa publică, Tatarov a continuat să își exercite funcția, beneficiind de sprijin electoral constant.
Repere biografice
Simion Tatarov, actualul primar al orașului Rezina, s-a născut la 8 octombrie 1965 în satul Oxentea, raionul Dubăsari și are studii superioare în administrarea afacerilor. S-a stabilit la Rezina la începutul anilor ’90, unde a cofondat firma „Hermes”. Ulterior, s-a retras din parteneriat și a continuat activitatea antreprenorială în colaborare cu oameni de afaceri din Rezina și Râbnița.
În 2005, și-a fondat propria întreprindere, Î.I. „MAST-TATAROV”.
Repere politice
Simion Tatarov s-a implicat în politică începând cu 2010, când a participat la crearea organizației teritoriale a Partidului „Moldova Unită-Edinnaia Moldova” la Rezina. După eșecul formațiunii în alegerile parlamentare, el și echipa sa au trecut la Partidul Democrat (PDM). La alegerile locale din 2011, Tatarov a obținut un mandat de consilier orășenesc.
În 2015, Simion Tatarov a fost ales primar al orașului Rezina din partea PDM, iar ulterior a devenit membru al Consiliului Național al partidului.
În 2019, relațiile dintre primarul Simion Tatarov și președinta raionului Rezina, Eleonora Graur (PDM), s-au deteriorat. După un conflict legat de transportul public, Tatarov a acuzat administrația raională de acțiuni împotriva sa. Deși inițial a anunțat că nu va mai candida, s-a răzgândit și a intrat în cursa electorală din partea Partidului Popular European din Moldova.
În 2023, Simion Tatarov a câștigat alegerile pentru funcția de primar al orașului Rezina, obținând 64,75% din voturile valabil exprimate. El a candidat din partea Partidului Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”.
Analiza declarațiilor de avere
Simion Tatarov a obținut venituri constante din funcția sa de primar, cu o creștere vizibilă de la an la an. În 2016, a declarat un venit anual de 91.410,22 lei, iar în 2024 suma a ajuns la 365.364,44 lei.
Pe lângă funcția de primar, Tatarov a avut venituri substanțiale din Î.I. „MAST-TATAROV”, pe care o deține ca unic fondator. În anul 2021, întreprinderea a înregistrat venituri din vânzări de 9,01 milioane lei și un profit net de 279,80 mii lei. În 2022, veniturile au crescut la 10,52 milioane lei, iar profitul s-a majorat semnificativ, ajungând la 476,90 mii lei. În 2023, s-a observat o scădere atât a veniturilor, care au coborât la 8,99 milioane lei, cât și a profitului, care s-a redus la 199,25 mii lei.
De-a lungul anilor, Simion Tatarov a acumulat 0,4316 hectare de teren, prin achiziționarea a două loturi: unul de 0,285 ha, obținut în 1996 și evaluat la 6.608 lei, și un altul de 0,1466 ha, dobândit în 2006 și estimat la 7.946 lei.
Portofoliul imobiliar al lui Tatarov include două case de locuit – una construită în 1996 cu o suprafață de 117,8 m², evaluată la 76.011 lei și alta din 2016 de 148,1 m², în valoare de 87.910 lei. Acestora li se adaugă un apartament de 64,6 m², înregistrat cu o valoare de 54.833 lei.
Pe lângă locuințele principale, deține două garaje (unul de 39,8 m², în valoare de 12.474 lei, și altul de 38,9 m², evaluat la 22.207 lei), dar și alte imobile construcții – printre care un spațiu de 13,7 m² estimat la 9.084 lei, un imobil de 13,8 m² cu valoare de 6.233 lei și un alt imobil de 39,8 m² evaluat la 18.744 lei.
Tatarov a declarat două autoturisme: un Nissan Primera fabricat în 2003, evaluat modest la 4.000 lei, și un Toyota Land Cruiser Prado din 2010, cu o valoare considerabilă de 379.500 lei.
Act de constatare: A închiriat mașina de la propria firmă
Autoritatea Națională de Integritate (ANI) a emis, la data de 22 septembrie 2021, un act de constatare în care stabilește că primarul orașului Rezina, Simion Tatarov, a încălcat legea privind regimul juridic al conflictelor de interese. Totul a început cu o sesizare oficială depusă la ANI pe 25 februarie 2021, care semnala un potențial conflict de interese legat de contractul încheiat între Primăria Rezina și o întreprindere gestionată chiar de edil.
Potrivit sesizării, primarul Tatarov ar fi semnat un contract prin care un automobil, un Toyota Land Cruiser, proprietate a firmei sale, era pus la dispoziția Primăriei, fapt ce ridică semne serioase de întrebare privind respectarea prevederilor legale în domeniul integrității publice.
ANI a demarat controlul prin repartizarea cazului unui inspector de integritate. Primăria și primarul au fost oficial notificați cu privire la începutul verificărilor, iar pe 26 mai 2021, primarul a fost informat oficial despre procedura de control ce vizează respectarea normelor legale privind conflictele de interese.
Investigația ANI a fost detaliată și a inclus analiza documentației contractuale, precum și verificări la fața locului. Rezultatele au fost concludente: Simion Tatarov a semnat, în calitate de primar, contracte de comodat cu o firmă pe care o administra și o fondase anterior, Întreprinderea Individuală „MAST-Tatarov”.
Inspectorii ANI au descoperit două contracte semnate de Simion Tatarov:
Contractul de comodat din 4 ianuarie 2016, între Primăria Rezina și Î.I. „MAST-Tatarov”;
Contractul de comodat din 15 ianuarie 2020, însoțit de un act de primire-predare semnat în aceeași zi.
Aceste documente atestă faptul că primarul a fost simultan reprezentantul beneficiarului (Primăria) și al furnizorului (firma sa), ceea ce reprezintă o încălcare clară a prevederilor legale privind evitarea conflictelor de interese în funcțiile publice.
Conform ANI, în perioada când aceste contracte au fost semnate și implementate, Simion Tatarov nu s-a abținut de la luarea deciziilor legate de încheierea și executarea acestora. Mai mult, edilul nu a declarat conflictul de interese și nu a informat consiliul local, așa cum prevede Legea nr. 133/2016 privind declararea averii și intereselor personale.
În fața inspectorilor ANI, la 10 septembrie 2021, Simion Tatarov a transmis o poziție oficială prin care a susținut că autoturismul Toyota Land Cruiser nu a fost folosit în scopuri personale.
„Prin urmare, comunic că în aparatul primăriei sunt următorii specialişti care trebuie să le fie pus la dispoziției transport pentru executarea obligațiilor:
1. Specialist pentru protecția copilului;
2. Arhitect; specialist în construcții, gospodărie comunală și drumuri; trei asistenți comunitari; specialist în cadastru și relații funciare: specialist în relații cu publicul şi alţii.
Soldul disponibil la primărie nu asigură sursele financiare necesare pentru achiziționarea unui nou automobil în locul automobilului GAZ 3102, care a fost casat și în felul acesta am ajuns la situația să solicităm în comodat automobilul de la societate, fără plata chiriei, fără plata întreținerii, fără plata asigurării, fără plata taxei de drum, iar contractul de comodat a fost semnat de viceprimarul dumnealui fünd responsabil de relațiile cu tot ce înseamnă gospodăria primăriei și relații cu SCL Rezina, Intreprindere municipală. Am solicitat de la societatea pentru că sunt fondatorul societății și la sigur nu accepta nimeni să ne ofere automobil. Toată perioada de comodat, din contul primăriei au fost asigurate numai necesarul de motorină aprobat prin deciziile consiliului orășenesc”.
Cu toate acestea, ANI a subliniat că lipsa unui beneficiu financiar direct nu exclude existența unui conflict de interese, întrucât esențială este influențarea deciziilor în dublă calitate, ceea ce afectează imparțialitatea funcției publice.
Un alt punct al cazului a fost afirmația primarului potrivit căreia viceprimarul ar fi fost cel care a semnat documentele relevante. ANI a verificat acest aspect și a constatat contrariul: toate contractele și actele de predare-primire poartă semnătura lui Simion Tatarov.
Mai mult, o inspecție financiară la Primăria Rezina, realizată în iulie 2021, a confirmat implicarea directă a primarului în gestionarea contractului. Deși viceprimarul a monitorizat utilizarea mașinii, contractantul oficial rămânea Tatarov însuși, ceea ce contrazice declarațiile sale privind abținerea de la procesul decizional.
ANI a refuzat să deschidă un nou control pe numele primarului din Rezina
Autoritatea Națională de Integritate a refuzat inițierea unui nou control în privința primarului orașului Rezina, Simion Tatarov, după ce un cetățean a depus o sesizare în care îl acuza că ar fi admis un conflict de interese. Potrivit autorului sesizării, primarul ar fi folosit fonduri publice pentru alimentarea cu motorină a automobilului său personal, un Toyota Land Cruiser, precum și pentru procurarea cauciucurilor de iarnă pentru același vehicul.
Inspectorul de integritate a analizat sesizarea și a constatat că aspectele invocate au fost deja examinate anterior, iar în 2021 a fost emis un act de constatare privind conflictul de interese legat de motorină. În ceea ce privește acuzația privind cauciucurile de iarnă, aceasta a fost verificată în trecut de Inspecția Financiară, care nu a identificat alocări de bani publici în acest sens.
În plus, inspectorul a constatat că sesizarea nu conținea probe noi care să justifice redeschiderea cazului, iar presupusele fapte referitoare la cauciucurile procurate în 2016-2017 sunt prescrise din punct de vedere legal, deoarece termenul de trei ani prevăzut de lege pentru inițierea unui control a fost depășit.
Prin urmare, în baza legii, Autoritatea Națională de Integritate a dispus refuzul de inițiere a unui nou control, considerând că nu există o aparență de încălcare a regimului juridic al conflictelor de interese. Autorul sesizării a fost informat despre această decizie.
Simion Tatarov, achitat în dosarul privind conflictul de interese
Primarul a dat în judecată Autoritatea Națională de Integritate, cerând anularea actului prin care a fost declarat în conflict de interese. Conform documentului contestat, emis de ANI, primarul ar fi încălcat regimul juridic al conflictelor de interese prin faptul că nu a declarat la timp și nu a soluționat un conflict real de interese, iar ulterior a permis consumarea acestuia. Mai exact, a semnat un contract de comodat și un act de primire-predare prin care a pus la dispoziția primăriei un automobil ce aparținea unei întreprinderi individuale al cărei fondator este chiar el.
ANI a decis că, pentru aceste acțiuni, primarul trebuie să fie decăzut din dreptul de a mai exercita funcții publice sau de demnitate publică, cu excepția celor elective, timp de trei ani de la încetarea mandatului sau de la rămânerea definitivă a actului. De asemenea, numele lui urma să fie înscris în Registrul de stat al persoanelor cu interdicții.
Primarul a susținut în instanță că actul este ilegal și neîntemeiat, fiind emis cu încălcarea termenului legal prevăzut pentru desfășurarea procedurii administrative. El a argumentat că procedura a durat peste 200 de zile, deși termenul legal este de 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii justificate până la 90 de zile doar în cazuri excepționale. În opinia lui, inspectorul nu a comunicat părților această prelungire, iar depășirea termenului este un motiv suficient pentru anularea actului.
Totodată, primarul a declarat că nu a avut niciun interes personal în acțiunile sale, că nu a obținut foloase și că a procedat astfel din necesitate, întrucât primăria nu avea alte mijloace de transport și nici un șofer angajat. El a menționat că mașina a fost pusă la dispoziția primăriei cu titlu gratuit, fără vreo contraprestație, și că a condus-o personal pentru a-și îndeplini atribuțiile de serviciu.
Primarul a cerut anularea actului emis de Autoritatea Națională de Integritate și obligarea instituției la plata cheltuielilor de asistență juridică, însă instanța i-a respins cererea ca fiind neîntemeiată.
Ulterior, avocatul, în numele primarului orașului Rezina, Simion Tatarov, a depus cerere în judecată, pentru a anula actul de constatare. La 5 iulie 2023, este emisă decizia prin care a fost anulată hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, din 20 iulie 2022. Instanța a decis anularea Actului de constatare nr. 311/19 emis de Autoritatea Națională de Integritate din 22 septembrie 2021, prin care Tatarov fusese declarat în conflict de interese. Totodată, ANI a fost obligată să achite primarului suma de 5.000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Sesizare respinsă: ANI nu a deschis control pe numele primarului Tatarov
La data de 26 aprilie 2023, la Autoritatea Națională de Integritate a fost înregistrată sesizarea, prin care autorul reclama faptul că primarul orașului Rezina, Simion Tatarov, ar fi refuza în mod repetat soluționarea unor probleme ce-i împiedică activitatea de antreprenor.
Inspectorul de integritate a analizat sesizarea în baza prevederilor legale și a constatat că aceasta nu ține de competența Autorității Naționale de Integritate, care este limitată la controlul averii, intereselor personale și conflictelor de interese ale persoanelor cu funcții publice. Aspectele semnalate privesc atribuții administrative și relații ce țin de alte instituții.
Astfel, în conformitate cu Legea nr. 132/2016 și Codul Administrativ, inspectorul a decis să refuze inițierea controlului privind respectarea regimului juridic al conflictelor de interese în cazul primarului Simion Tatarov, deoarece sesizarea depășește sfera de competență a Autorității și nu conține elemente care să justifice o investigație în acest sens.
Procesul cu SRL „Bagser-Service”
Judecătoria Orhei, sediul Central, a admis cererea depusă de SRL „Bagser-Service” și de Aliona Bagrin împotriva primarului orașului Rezina, Simion Tatarov, într-un dosar de contencios administrativ privind refuzul de a emite un certificat de urbanism pentru proiectarea alimentării cu energie electrică a unui imobil.
Conform dosarului, reclamanții au cerut instanței să oblige primarul să le elibereze certificatul necesar pentru realizarea lucrărilor de proiectare, după ce solicitarea lor fusese respinsă printr-un refuz oficial emis la 22 septembrie 2022, sub semnătura primarului Simion Tatarov. Reprezentanții reclamanților au argumentat că refuzul nu are temei legal și că blochează în mod nejustificat inițierea activităților economice ale firmei „Bagser-Service”.
Instanța a analizat cauza în baza Codului administrativ și a Codului de procedură civilă și a constatat că refuzul autorității locale este nejustificat și contrar obligației instituției publice de a acționa în interesul cetățeanului și al legalității administrative. Astfel, prin hotărârea pronunțată la 25 septembrie 2023, Judecătoria Orhei a anulat refuzul emis de Primăria Rezina și l-a obligat pe primarul Tatarov să elibereze certificatul de urbanism în cauză.
Printre realizările marcante ale primăriei Rezina de când primar este Simion Tatarov se numără următoarele:
- Inaugurarea oficială a sistemului de iluminat public modern instalat pe podul de peste Nistru, care face legătura între orașele Rezina și Rîbnița.
- Deschiderea primului centru de zi de tip creșă în cadrul Grădiniței nr. 6, care oferă îngrijire specializată pentru copiii ai căror părinți sunt la muncă. Proiectul a fost realizat cu sprijinul organizației Copil Comunitate Familie și al unei fundații britanice.
- Restabilirea monumentelor istorice, precum bustul Regelui Ferdinand I și Monumentul Eroilor Neamului, în colaborare cu Asociația MONUMENTUM și alți parteneri. Monumentul a fost restabilit pe parcursul anului 2017 și inaugurat la iniţiativa avocatului Rusanovschi Iulian, iar scuarul adiacent a fost renovat datorită implicării personale a Primarului Simion Tatarov.
- Implementarea cu succes a Proiectului moldo-slovac prin care se prestează servicii de canalizare pentru 900 de locuitori din 225 de gospodării din orașul Rezina.
- Procurarea inventarului pentru terenurile de joacă, instituțiilor de educație timpurie subordinate primariei or. Rezina în valoare de 420.000 de lei.
Conform recensământului din anul 2014 populaţia Rezinei era de 14.200 locuitori. În componenţa oraşului intră 3 suburbii: Ciorna, Boşerniţa şi Stohnaia.
Fact-checking: Ana Struță
